《富锦市企业国有资产监督管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现将《暂行办法》主要内容解读如下：

一、决策背景和依据

为加强对富锦市企业国有资产的监督管理，保障出资人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》(2019年3月2日修正版)、《黑龙江省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法（修订）》等法律法规规定，结合球探足球比分实际，市国资委研究出台了《富锦市企业国有资产监督管理暂行办法》。

二、制定意义和总体考虑

为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值。《暂行办法》以维护出资人权益为核心，以促进国有资产保值增值为重点，对市属国有企业关系国有资产安全、规范国有企业经济行为、防范国有资产流失的一系列事项作出了明确规定。

三、研判和起草过程

2022年5月12日，市财政局国办牵头草拟了《富锦市企业国有资产监督管理暂行办法（初稿）》，形成初稿后广泛征求了球探足球比分四大班子各位领导以及各部门、各市属国有企业意见建议，对增强针对性和可操作性等方面的意见和建议进行吸收，反复进行修改完善，2022年5月16日，市财政局出具公平竞争审查意见，2022年5月26日，市政府办对初稿进行合法性审核。

四、工作目标

出台此《暂行办法》对市属国有企业关系国有资产安全、规范国有企业经济行为、防范国有资产流失的一系列事项作出了明确规定，重点围绕加强对富锦市企业国有资产的监督管理，保障出资人的合法权益，优化资本配置、管好国资布局、强化资本运作、提高国资回报、提升资本收益、防止资产流失。推动球探足球比分国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值。

五、主要内容

《暂行办法》在贯彻落实国务院、省文件精神要求的基础上，结合富锦市实际，明确了国有企业重大事项管理，进一步细化了市属国有企业重大事项的管理的权限，具有很强的操作性和指导性。

《暂行办法》共分十一章，43条，主要包括以下内容：

（一）总则。主要明确了《暂行办法》的制定依据；所适用的企业范围；企业国有资产的分级管理规定等内容；代表市政府履行出资人职责机构范围；履行出资人职责机构的权利和义务等内容。

（二）企业设立。格按照《中华人民共和国公司法》等法律法规规定执行。新设立企业必须按程序报市政府批准，任何单位一律不得擅自设立国有企业等内容。

（三）企业治理结构。企业应当根据《中华人民共和国公司法》规定，完善法人治理结构，设立组织架构，建立健全的内部监督管理和风险管控制度。主要明确了坚持和加强党对国有企业的全面领导，完善选人用人机制；企业负责人的薪酬管理等内容。

（四）企业国有资产管理。主要明确了国有资产监督管理机构负责企业国有资产的产权界定，收集、审核、汇总、报备企业国有资产运营情况，加强企业国有资产交易监督管理。

（五）国有资本收益收缴。主要明确了企业的国有资本收益应按规定直接上缴市财政，纳入市本级国有资本经营收入预算管理。企业上交年度净利润比例进行动态调整。

（六）国有资产交易监督管理。主要明确了企业国有资产交易应当遵守《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）等国家法律法规和政策规定，交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

（七）财务管理。主要明确了企业必须严格执行《会计法》等法律法规，建立财务管理制度。企业法定代表人对财务会计资料的真实性、合法性和完整性负责，不得弄虚作假或者隐瞒事实，对企业财务管理工作承担最终责任。

（八）重大事项管理。主要明确了建立企业重大事项管理制度，对企业重大事项的审批，按不同条件，不同情况分级管理。市政府或国有资产监督管理机构负责市属国有企业重大事项的批准。

（九）企业投资。主要明确了企业对外投资相关程序、方向、发展战略和规划，经企业本级党组织会议研究讨论。

（十）法律责任。主要明确了追究法律责任有关情况：国有资产监督管理机构违法干预所出资企业生产经营活动、企业未按规定报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况、市属国有企业负责人滥用职权、玩忽职守等。     

（十一）附则。主要明确了《暂行办法》制定依据；暂行办法的政策解释主体和施行时间；办法涉及事项的具体执行以国家、省、市各部门颁布实施的法规规章为准；本办法自发布之日起，原《富锦市人民政府球探足球比分印发富锦市企业国有资产监督管理暂行办法》〔2018〕9号文即行废止。

相关链接：富锦市人民政府球探足球比分印发《富锦市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知